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  发表日期:2005年6月8日          【编辑录入:admin

整合乡镇教育资源建设学习化社区

 

扬州市邗江区公道镇社区教育课题组


公道镇是扬州市社区教育实验区,先后进行了“农村教育综合改革与社区精神文明建设”、“农村学校教育和社区教育互动育人”、“农村学习化组织建设”的实验,取得了较好的成绩,同时也为“整合乡镇教育资源,建设学习化社区”的研究奠定了坚实的基础。经过四轮的实验,我镇的社区教育把职业技能教育、农村实用技术培训教育、休闲文化教育有机地结合起来,强化了相关资源的整合,基本实现了“社区学习化与学习化社区、教育社会化与社会教育化、阶段性教育与终身性教育”的辩证和谐统一,基本实现了大众化、普及化的教育,较好地满足了乡镇经济和社会发展对本土化教育的需求,受到了社区居民的拥护。

一、整合组织资源,建立统一机构

我镇的社区教育是在市场经济发展、完善的过程中应运而生。在此之前,我镇的各口各块都有自己的教育、培训体系,基本上是各自为政,独立作战。系统内部的讲座、培训,基本停留在完成任务的层面,企业的业务培训基本停留在胜任工作的层面,街道培训活动基本上处在蹦蹦跳跳、玩玩闹闹的层面。没有形成社区内大教育的格局,不能满足区域经济和社会发展的要求。

为了建立终身教育体系,推动自主学习、自我管理的社区教育,我们于2000年专门成立了公道镇社区教育委员会,由分管党务的书记任主任,分管教育的副镇长、文卫科长、成教校长任副主任,各个相关职能科室的科长、居委会主任、中小学校长任委员,负责社区内教育的统筹、协调工作。这样,社区教育委员会就成了社区教育的组织者、实施者、监督者、协调者。为了避免流于形式,我们还专门成立了社区教育办公室,由成教校长任主任,教育协管员任副主任,专门负责社区教育的管理、组织、研究和协调工作。形成了“政府主导、社会参与、资源共享、互动育人”的模式。这种模式虽然带有较强的行政管理色彩,但对于农村乡镇起步阶段的社区教育工作来说是十分必要的。

这种模式的特点是:1.主导性突出。在坚持科学发展观的背景下,公道镇党委、政府对社区教育的重视程度已经得到了体现,他们把社区教育上升到“提高基层政府执政能力、提高社区核心竞争力”的高度来认识。因此,社区教育已经成了地方政府的一项重要工作,并且纳入到工作目标体系来进行考核。2.社会参与。动员社区各界参与社区教育,发挥社会各界,尤其是居委会、学校、成人教育中心校、文化站、读书会、职工技校、农民学校等单位的资源优势,形成了“共建、共管、共享”的格局。

二、整合物质资源,建立共享机制

社区教育委员会在搞好社区内教育物质资源调研的基础上,制定了规章制度,努力打破单位界限,提高资源利用率,同时还避免了重复建设和资源浪费。

1、利用行政手段整合社区教育资源。农村每个乡镇的党政机关、企事业单位、社会团体等均拥有社区教育资源,如党校、团校、人口学校、职工技校、农民文化技术学校、老年学校、文化站、文体协会、驻镇单位的培训机构等等。由于自成体系、互不隶属,难以形成合力,更不用说资源共享,优势互补了。针对这种情况,社区教育委员会专门出台了《社区内教育资源共享的若干意见》、《关于居委会、中小学、幼儿园、成人教育硬件设施与社区资源共享的规定》、《关于敬老院等场所对社区居民开放的规定》等文件,充分挖掘和利用社区各单位的物质优势,达到资源共享、发挥效益的目的。

2、利用政府投入和企业赞助搞好硬件建设。为了搞好三个全民健身工程点的建设,镇财政拨出专款,不但建起了全民健身场所,搞好绿化,还新添了音响设备。为了帮助镇“扬剧戏曲票友会”、“镇老年体育协会”武装硬件,在政府的倡导下,许多企业伸出了援助之手,为他们提供活动经费,帮助他们进行设备武装。

3、利用企业力量培育传统项目。为了让公道镇的优势项目得到长期发展,我们还建立了养传统项目、养运动队于企业的机制,使社区活动的精品项目得到了升华。宏乐集团的女子舞龙队、天平化工的男子舞龙队曾多次代表邗江参加省市的重大活动与比赛,受到社会各界的一致好评。最令人难忘的是今年“五一”,他们参加了欢迎胡锦涛总书记的喜庆演出,被扬州媒体广泛报道。同时,我镇的篮球协会、排球协会等9个专业协会都是以企业为主开展活动,成了企业文化的一部分。

三、整合人力资源,建立骨干队伍

社区教育委员会充分发挥社区内“有权者、有钱者、有热情者、有能力者、有空闲者、有需求者”的积极作用,通过建立青少年志愿者队伍、关心下一代志愿者队伍、社区企事业单位轮流办运动会和艺术节等措施,培育了社区良好形象和人人参与社区建设的互助氛围。

为了保持公道镇连续举办农民运动会的传统,建立起市场经济条件下举办镇运动会的新机制,社区教育委员会在党委、政府的关心下,在社区企事业单位的支持下,建立了社区单位轮流当东道主承办运动会的机制,真正形成了“政府牵头、企业承办、各方参与、全民健身”的新模式。迄今为止,我镇已举办了16届运动会,且每届运动会都保持了历时10天、800多人次参赛的规模,即便在“非典”流行期间,我们也没有停办运动会。

为了满足社区居民的学习要求,公道成人教育中心校还和扬州大学、江苏省电大、扬州电大进行联合,先后举办了经济管理、财务会计、乡镇管理、现代企业管理等大专班。通过联合办班、建立扬州市农科教结合示范基地等形式,吸引了专家、教授等高级知识分子参与公道的社区教育,将高等教育资源吸引到了社区,收到了良好的经济效益和社会效益,得到了社区居民的一致好评。

在历时4年的实践中,我镇的社区教育委员会还建立了一支规模庞大的人才志愿队伍。一些有热情、有能力、有空闲的人士纷纷参加了自己喜爱的组织、协会、团体,仅扬剧戏曲票友会和老区扶贫开发协会就有一百多名以上的志愿者。

二、整合文化资源,建立互动网络

充分挖掘社区内的文化资源,建立良好的互动网络,提高社区教育质量,是我们的不懈追求。

1、建立德育基地和社会实践基地。公道镇是革命老区,有宝贵的德育资源,为了让这些资源发挥积极的育人作用,镇政府拨出专款建立了3个德育基地和11个社会实践基地,并且专门配备了老同志为广大青少年提供服务,当义务讲解员。社区教育委员会还聘请老干部、老党员、老教师、老劳模、老军人为德育辅导员,成立社区“德育讲师团”,邀请司法工作者深入到辖区各中小学、居委会开办德育、法制讲座。

2、建立学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。为了给孩子一个良好的社会环境,我们依托社区资源,优化育人环境,逐步构架了学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络,为未成年人的健康成长撑起一片晴空。经过长期摸索,我们凭借江苏省教育现代化示范乡镇的优势,构建了一个学校教育、家庭教育、社区教育相结合的未成年人大教育网络。为了杜绝黑网吧的侵蚀和毒害,净化校园周边环境,我们经常组织工商、派出所、文化稽查等单位对辖区内网吧进行联合整治,与网吧经营者签订了责任书,“五老人员”巡逻队经常到各网吧进行监督。魁星居委会还开辟社区展板、宣传栏,引导青少年正确上网。花园居委会在辖区网吧中开展创建“绿色健康网吧”活动,公道镇文化站还开辟了电子阅览室,为广大群众和中小学生提供健康的精神食粮。公道中学、公道二中、公道中心小学在发出“健康上网”倡议书的同时,还在社区的配合下,开办了以家长学校为基础的“亲子学堂”,举办了“争做‘e时代’合格父母”培训班,努力创建文明的家庭环境。

3、建立统一的培训体系。社区教育的内容纷繁复杂,既要满足岗位培训的需求,又要满足学历进修的需求;既要满足居民提高素质、陶冶情操的需求,又要满足转换职业、下岗再就业的需求;既要满足农业增效、农民增收的需求,又要满足剩余劳动力转移的需求。因此,它就迫切需要改变培训的管理体制。在学习化单位、学习化班组、学习化家庭建设的过程中,我们十分注意管理体制的转变,逐步地从以条块结合、条条为主的模式,转变为条块结合,块块为主的模式。公道成校的财务管理、企业管理、玩具设计、会计电算化、书法、健康知识、美容美发、特种水产品养殖、绘画、腰鼓、鼓号等20多个培训班就是例证。同时,我们从初期的以行政手段管理为主,逐步地向以社区居民依法自治、自我教育、自我管理为主的方向转变。扬剧戏曲票友会、各种类型的运动协会、形形式式的培训班红红火火的场面就是较好的例证。

三、整合情感资源,建立认同架构

利用各种宣传、联谊机会,营造社区亲合力、归属感和对本社区的认同感是我们的努力方向。在构建学习化社会、学习化社区过程中,通过多种多样的“教育一培训一活动”路径,使居民的职业素养得以提升,文化修养得以陶冶。通过教育、培训和活动,增强了社区内单位与单位、个人与个人,个人与组织之间的富有正向价值的社会团结,形成了社区亲和力,增强人们对社区的认同感、归属感和责任感。

经过政府和社区教育委员会扶植而建立起来的社区群众自治性团体可谓多种多样。有“列统”企业联谊会、中小企业联谊会、个体企业联谊会、老年协会、文体协会、各类运动协会等等。除此以外,政府每逢单年要举办运动会,每逢双年要举办艺术节,中小学、各企业每年都要举办运动会、艺术节,文化站每年都要举办多种多样的比赛、沙龙。这些群众组织开展的活动促进了人际沟通,推动了社区教育的开展。

公道的社区教育经过以上五个方面的资源整合,整体效益不断提高。如今公道的社区教育可以用“导、全、动、情、质”五个字来概括。一是注重一个“导”字:公道的社区教育注重充分发挥社区成人教育中心校的宣传导向作用,注重充分发挥社区内各类专兼职教师的主导和引导作用。二是突出一个“全”字:公道的社区教育已经注重面向全体居民,力争深入到居民生活的全部方面。三是立足一个“动”字:公道的社区教育活动不仅要让居民群众“身”动,更要让他们“心”动。活动的吸引力和趣味性已经不断增强,广大居民已经渐渐地从被动参与变为积极主动参与,并且居民的特长得到了有效的发挥。四是讲究一个“情”字:公道的社区教育充分体现以人为本,在组织开展各类活动中,注重情感交流,以情感人,以情助人,从而使居民深切感受到社区大家庭的温暖。五是着眼一个“质”字:通过活动的开展,提高居民生活品质,全面提高群众整体素质。

客观地讲,“整合乡镇教育资源,建设学习化社区”是一项系统工程,需要长期坚持,不断创新,我们决心在领导、专家的指导下,在先进单位的帮助下,刻苦钻研,不断探索,不断前进,争取更大的进步。

 

 

OO四年十月六日



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